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人民日报:垃圾信息泛滥,可否重典治乱?

行业动态2014-12-08

治理垃圾信息,不能永远在路上。我们呼唤企业、运营商流淌“道德的血液”,但更应以严厉的规矩织紧“制度的篱笆”    

“我是房东,手机换号了,房租打到这个卡上”“代开发票,长期沈阳短信群发出售枪支、假钞、迷魂药”“圣诞买房赠面积,2万抵5万”……临近年底,五花八门的垃圾信息又纷至沓来,成群结队蹿入人们的手机和电脑。当电线杆上的“牛皮癣”在网络时代不断变种,垃圾信息更加令人生厌,却又常常无可奈何。    

人们不禁要问:为什么有人肆无忌惮地乱发骚扰信息?为什么那么多婆婆管不好一条信息?为什么一个老生常谈的话题却常谈常新?究竟是道高一尺魔高一丈,还是技术手段有限、监管力度不够?

前不久,北京市消保委发布的一份报告显示,骚扰电话和垃圾短信成为消费者个人信息沈阳短信群发泄露之后面临的两大苦恼。据媒体报道,中国手机用户收到的垃圾短信全世界最多,仅2013年就超过3000亿条。除了传统的手机短信、电子邮件,在移动互联时代,垃圾信息还在不断开辟新战场。例如,苹果手机用户因其内置即时通信软件而带来的垃圾短信骚扰,这种信息的收发并不经过电信运营商,在监管与责任认定上尚存模糊地带。    

正所谓无利不起早。一眼望穿的骗术、毫无新意的句式、令人厌恶的频率……不难发现,垃圾信息中除一部分是诈骗、色情等不良内容外,更多的则是应接不暇的商业广告。对于种种狂轰滥炸的海量群发,人们经常沈阳短信群发归因于背后的“黑色利益链”,问题是这样的利益链如何彻底斩断?

换句话说,治理垃圾信息,我们不能只是道义谴责,陷入“我们生气、他们生财”的怪圈;也不能光是运动式治理,一阵讨伐之后又是风过回头。关键在于,如何形成令其既不能、又不敢的治理机制?就拿酒后驾驶来说沈阳短信群发,过去可谓司空见惯、久病难医,“史上最严交规”实施之后,遏制成效就非常明显,“开车不喝酒、喝酒不开车”真正从口号变成了自觉行动。这说明,对一些久拖不决的老大难问题,就要创新思路,不仅要靠技术手段,更要靠法治力量,甚至在必要的时候猛药去疴、重典治乱。    

国外的经验可资借鉴。治理垃圾信息要想形成合力,必须立法、执法并举,明确监管的主体责任,改变“九龙治水”的状况。在澳大利亚、美国、新加坡等国家,立法机构纷纷制定相关法规,加强对个人信息的保护,禁止向个人发送市场推广类短信等垃圾信息,执法部门也会对垃圾信息的源头进行追查和严惩。比如新加坡规定,违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被罚款100万新元(约合460多万人民币)。重拳之下,垃圾信息对个人生活的侵扰大大减弱。    

有报告显示,2014年第三季度与第二季度相比,国内垃圾短信的拦截量和举报量双双下降。但联想到垃圾信息的巨大存量,要想彻底割掉这一毒瘤,依然任重道远,需要加大监管的威慑力。一个好消息是,工信部起草的《通信短信息服务管理规定》已经广泛征求意见,据称有望在年内正式出台。根据该意见稿,未经用户许可,任何组织和个人沈阳短信群发不得向其发送商业信息,并对“按号段”发送、在线自动收集等群发方式进行严格遏制。    

置身浩若烟海的信息大爆炸时代,一条小小的信息看起来微不足道,但每一个人都可能遭受它带来的烦恼。正因此,有效保护个人信息安全,把垃圾信息泛滥的势头坚决遏制下去,也是看得见的民生工程。治理垃圾信息,沈阳短信群发,不能永远在路上。我们呼唤企业、运营商流淌“道德的血液”,但更应以严厉的规矩织紧“制度的篱笆”,让违规者付出高昂代价。

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